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人社部 拖欠农夫工工资引发群体性事件将入黑名单 人社

发布日期:2021-03-08 07:36   来源:未知   阅读:

  在列入“黑名单”决定作出之前,各级人社行政部门应当充足尊敬和保障被列入“黑名单”用人单位的陈说和申辩权力。《办法》第6条规定,人社行政部门将用人单位列入拖欠农民工工资“黑名单”的,应当提前书面告诉,听取其陈述和申辩意见。

 

  主持人:那这项工作由谁来负责治理?

  王程:2018年1月1日,《办法》将正式实行。处所各级人社行政部门应当积极做好如下工作:第一,提高对开展建立拖欠农民工工资“黑名单”工作的意识,这是落实中央全面深入改造相关精神的重要举动,是强化劳动保障监察执法的基础性工作,各地人社行政部门要高度重视,当真抓好落实。第二,要认真学习懂得《办法》及《联合惩防备忘录》有关内容,积极组织开展培训和宣扬活动。第三,完善拖欠农民工工资“黑名单”管理的相关制度。各地人社行政部门要结合贯彻落实《办法》、《联合惩戒备忘录》相关规定,切实规范和完善本地拖欠农民工工资“黑名单”暂行管理制度,制定“黑名单”管理实施细则,确保拖欠农民工工资“黑名单”管理制度落实到位。

  人社部劳动监察局局长王程解读《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》

  主持人:对于拖欠农民工工资“黑名单”,人社部门是如何进举动态管理的?

  王程:根据《办法》第3条,拖欠农民工工资“黑名单”管理工作由各级人社行政部门负责。各级人社行政部门对于拖欠农民工工资“黑名单”的具体管理职责有着明确的层级分工。《办法》规定,地方人社行政部门依据行政执法管辖权限,负责拖欠农民工工资“黑名单”管理的具体实施工作,这也是体现了《办法》所规定的 “谁执法,谁负责,谁管理”准则。根据《劳动保障监察条例》的规定,省、市、县级人社行政部门都依法开展劳动保障监察执法工作。同时,《办法》还规定,人社部负责指点监督全国拖欠农民工工资“黑名单”管理工作。省、自治区、直辖市人社行政部门负责指导监督本行政区域拖欠农民工工资“黑名单”管理工作,每半年向人社部报送本行政区域的拖欠农民工工资“黑名单”。

  中新网12月1日电 据人社部网站新闻,日前,人社部印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》。人社部劳动监察局局长王程就《办法》制定的有关背景和主要内容接受访谈。王程指出,《办法》明确了克扣、无端拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的,世界最快开奖结果记录;因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严峻不良社会影响等情况,应当纳入拖欠工资“黑名单”。

  王程:为依法规范实施“黑名单”管理,《办法》规定了在列入“黑名单”决定作出之前及被列入之后的有关措施,确保依法正确对用人单位实施“黑名单”管理。

  以下为访谈全文:

  王程:《办法》第9条规定,用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年。列入拖欠工资“黑名单”的用人单位改正违法行为且自列入之日起1年内未再发生第五条规定情形的,由作出列入决定的人社行政部门于期满后20个工作日内决定将其移出拖欠工资“黑名单”。

  主持人:《方法》将于2018年1月1日起实施,在此之前,人社部门还须要做好哪些工作?

材料图:农民工在领取劳动报酬。曹礼达 摄

义务编纂:张岩

  主持人:制定这个《办法》的重要意思有哪些?

  主持人:也有网友担忧会产生用人单位被过错列入“黑名单”的情形,请问人社部门如何防止这种情况的发生?

  原题目 人社部:拖欠农民工工资引发群体性事件将纳入黑名单

  王程:《办法》的中心内容就是明确纳入拖欠工资“黑名单”的尺度以及哪些情形将被纳入黑名单。《办法》第5条规定了两种情形:一是剥削、无端拖欠农民工工资,数额到达认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极其事件造成严峻不良社会影响的。这两条标准基础对应了重大劳动保障违法行为社会公布的标准,但凡契合这两种情形的,应当纳入拖欠工资“黑名单”。同时,针对在违法分包、层层转包导致拖欠农民工工资主体难以断定的问题,该条还单列一款“将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资历的组织和个人造成拖欠农民工工资且合乎前款规定情形的,应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资‘黑名单’”。将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人在依法查究其法律责任的同时,列入“黑名单”,有利于促进重点行业规范用工,加强拖欠农民工工资问题的源头管理。

  主持人:首先请你先容下《办法》出台的背景。

  11月28日,国度发改委、人社部等30个部分已联合宣布了《对于对重大拖欠农夫工工资用人单位及其有关职员发展结合惩戒的配合备忘录》,明白在政府资金支持、政府采购、招投标、出产允许、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面,对纳入黑名单的,按部门职责采用依法限制介入工程建设名目招投标运动、依法限制或撤消政策性资金、政府补助性资金跟社会保障资金支撑、限度获得或终止其基本设施和公用事业特许经营、依法制止其作为供应商参加政府洽购活动、依法制约取得政府供给土地等30项详细办法,加大监管惩戒力度。

  主持人:有网友想懂得,用人单位存在哪些情形就会被列入拖欠工资“黑名单”?

  王程:拖欠农民工工资“黑名单”管理制度是社会诚信体制制度建设的一局部,用人单位被列入“黑名单”,象征着其不仅要受到人社行政部门对其违法行为的行政处理或行政处罚,还要面临列入“黑名单”期间的联合惩戒措施和社会信用评价下降。依据《办法》第8条规定,用人单位在列“黑名单”期间,由相干部门在各自职责范畴内依法依规实行联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。此外,用人单位在列“黑名单”期间,其社会信用将会受到贬损评估,直接影响到其生产经营及其余社会活动。政府部门通过“黑名单”管理制度,让违法失信用人单位“一处违法、处处受限”,联合各部门在全社会构成惩戒协力,进步用人单位违法本钱,使得用人单位造成不敢违法、不愿违法的自发意识。

  王程:树立拖欠农民工工资“黑名单”管理制度是增强劳动保障监察、建设社会信誉系统的基础性、制度性工作。国家高度看重农民工工资支付保障工作,各级人社行政部门通过踊跃开展多种情势的劳动保障监察执法活动,一直加大执法力度,依法保障宽大农民工的劳动报酬权利。然而,近年来,受经济增加下行压力增大等因素影响,拖欠农夫工工资问题还是当前劳动保障范畴的凸起抵触,一些地域因讨薪引发的群体性、突发性事件频发,影响劳动关联协调和社会稳固发展。党中央国务院引导对此高度器重,2016年,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于全面治懂得决拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),对解决拖欠农民工工资问题提出了明确请求,《国务院关于促进市场公正竞争保护市场畸形秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于建破完美取信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推动社会诚信建设的领导看法》(国发〔2016〕33号)等文件进一步强调要加快建立拖欠工资黑名单轨制、加大守法失信行动惩戒力度。为增进解决拖欠农民工工资问题,落实党中心国务院领导同道唆使精力,人社部将制订《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行措施》作为今年重点工作义务,予以积极落实。

  在将用人单位列入“黑名单”管理之后,假如通过行政复议、行政诉讼等道路,原详细行政行为被依法变更或撤销的,要及时更正。《办法》第11条规定,用人单位被列入拖欠工资“黑名单”所根据的行政处置或处分决议被依法变革或者撤销的,作出列入决定的人社行政部门应该及时更正拖欠工资“黑名单”。

  为监视用人单位切实纠正违法行为,人社行政部门对于纳入“黑名单”的用人单位实行工资支付规定情况履行动态监管。一是对纳入“黑名单”期间未矫正违法行为或者期间再次发生拖欠工资行为的,作出了期满不予移出并主动续期2年的划定。二是对已移出拖欠工资“黑名单”的用人单位再次发生规定情况的,再次列入拖欠工资“黑名单”,期限为2年。

  主持人:网友最关怀的是,列入“黑名单”的用人单位会见临哪些惩戒措施?

  王程:主要有三点。一是《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》是落实国家社会信用体系建设计划,加强劳动用工守法诚信体系建设的重要内容。继人社部去年制定下发《企业劳动保障遵法诚信等级评价办法》、《重大劳动保障违法行为社会颁布办法》之后,在今年出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,为进步加强劳动用工诚信体系建设,加大拖欠工资违法行为的信用监管供给依据。二是《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》进步完善了劳动保障监察长效制度机制,促进完善源头防备、动态监管和失信惩戒相联合的监察执法体系,是对违法失信用人单位行政处理或者行政处罚的有力弥补,是行政部门执法效果的放大器,将进步增添劳动保障监察执法后果。三是《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》是落实治欠保支重点工作的主要措施。“黑名单”管理制度的建立运行,有利于通过多部门联合惩戒和社会信用体系评价,使得用人单位“处违法、处处受限”,震慑和警示用人单位标准用工行为,让其形成“不敢违法、不愿违法”的自觉守法意识,督促用人单位遵照劳动保障法律规定,规范用工行为,中国共产党与世界政党高层对话会将在北京举办 对话会,推进在全社会规模内建设和谐有序、良性发展的用工环境。

  日前,人社部印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(以下简称《办法》),劳动监察局局长王程就《办法》制定的有关背景和重要内容接收访谈。